解读《中国足球改革发展总体方案》 体制改革清除障碍

１６日发布的《中国足球改革发展总体方案》（以下全称《方案》）备受瞩目。这是中国足球史上一个里程碑式的事件。作为中国足球改革与发展的纲领性文件，《方案》说明了中国足球未来发展的方向和道路。

　　这次改革，到底有什么有所不同，改为了什么？　　第一，《方案》是党中央、国务院决策部署的改革方案，从国家层面具体了足球的战略意义，其高度和力度前所未有。　　《方案》具体创建足球改革发展部际联席会议制度、各地把足球改革发展划入最重要议事日程，莫不反映了中央对足球发展的高度重视。《方案》开篇就问了为什么要大力发展足球的问题：是建设体育强国的必定拒绝，也是人民群众的盼望盼望。

　　中国是体育大国，但还不是体育强国。在南北体育强国的过程中，相比乒羽、体操、田径等传统优势项目，更加必须发展足球等群众喜闻乐见、国际影响力大的运动项目。足球作为一项身体健康向下、认同规则的团队运动，其广泛开展不仅是全民健美、教育育人的重要一环，也是为了符合人民群众日益增长的物质文化市场需求，是以实际行动提高中国的体育大国形象、构建体育强国梦。　　第二，此次足球改革不是小修小补，而是全面改革，牵涉到足球的方方面面，是中国社会全面深化改革的一部分。

　　《方案》内容针对性强劲，精准地指向过去十几年足球发展过程中突显的问题，覆盖面积职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面，牵涉到从政社分离的体制机制调整，到压制骗赌博白，再行到足球场地、资金投入等明确环节，为今后的明确改革措施原作了框架，说明了路径。可以意识到，各涉及政府部门和地方政府及社会各方面不会在《方案》的指导下相继实施配套改革措施，还包括有强制性和约束力的细则。

　　应当说道，足球改革不仅将对其他运动项目的改革起着样板、引导起到，也与中国社会其他领域改革相互交织，相糅合。　　第三，对体制和机制的改革跨越一直，力求避免障碍，各司其职，权责明晰，为足球整体改革特别是在是职业足球的较慢有序发展保驾护航。　　最醒目的制度确保应当是奠定足球改革发展部际联席会议制度。时至今日，足球已是社会系统工程，足球改革也仍然是体育部门的家务事，若只能靠一个或少数部门推展，改革将步履蹒跚。

而部际联席会议制度保证了各方面各司其职、各负其责，联合推展足球改革，将最大限度地确保政令畅通、继续执行有力。　　对于职业足球这个问题丛生的重灾区，《方案》在除了总体拒绝外的十大改革措施中，就有三条必要与此相关。　　结尾一条措施就是调整改革中国足球协会，将足协具体定位为社团法人，与国家体育总局管理体制，解决问题了颇受诟病的总局脚管中心和中国足协政社无分、管办不分的痼疾，具体了权责。

　　改革完备职业足球俱乐部建设和运营模式针对了足球俱乐部财务状况广泛不欠佳、投资人频密更替的情况；改良完备足球竞赛体系和职业联赛体制则谈及了从制度设计上确保联赛秩序，防止公安部门违规违纪行为，以及同公检法协作极力压制骗赌博白等。　　《方案》第十条完备投放机制中的强化足球产业研发，增大足球市场研发力度和创建足球赛事电视转播权市场竞争机制，也在引人注目足球的产业属性。　　第四，具体足球进校园的必要性和重要性，将从娃娃使劲从口号实施为明文规定。

　　足球从娃娃使劲喊出了很多年，但往往仅限于口号，但这次在《方案》中有了明确规定，将足球与育人联系在一起，具体了以足球为代表的体育在教育中的最重要地位，同时确认由教育部主管，学校才不会确实推崇。　　国内外多名专家都认为过，青少年足球和职业联赛同为一国足球发展的两大基石。足球进校园，首先是完备素质教育、培育更加合格的公民，是确实的体教融合；同时也是解决问题中国足球人口相当严重衰退的最佳途径，因为任何人都要进校园。即便就是指全民健美、群众体育的角度，青少年人群也应当沦为重中之重，校园也比公园更加可谓最佳阵地。

　　在具体实施层面上，教育部主管校园足球，体育总局强化宏观指导，获取技术和人才反对，解决问题了体教两张皮的问题。　　第五，改革发展实施三步走战略，充分考虑了改革的长期性和艰巨性。　　《方案》分阶段所列了近期、中期和远期目标，解释足球改革与发展还得急剧前进。

任何改革都非一日之功。《方案》尽管只是总体纲领，就有数１１大项５０条款的篇幅，充分说明了足球改革牵涉到的领域之甚广，环节之多。今后，在税务、工商、财政、司法等多方面还都必须再行实施配套措施和实施细则，才能将改革落到实处。　　改革的目标并非一蹴而就，但只要坚决以《方案》为指导，踏踏实实贯彻落实改革措施，中国足球的大力发展只是时间问题。

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